青岛市盲人(残疾人)保健按摩行业管理办法

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  • 2014-3-12 16:45:33
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第一章  总    则

    第一条  为加强盲人(残疾人)保健按摩行业的规划化管理,扶持更多的盲人(残疾人)就业,促进我市保健按摩事业的健康发展,满足社会对保健按摩的需求,根据国务院批转的《中国残疾人事业“十五”计划纲要》和《盲人按摩工作“十五”实施方案》(残联教就[2001]89号)以及国家劳动部、国家工商行政管理局、中国残疾人联合会《关于做好盲人保健按摩职业技能培训、鉴定及就业工作的通知》([1997]残联教就字第120号)精神,结合青岛市的实际情况,制定本办法。
    第二条  本办法所称的盲人(残疾人)保健按摩行业,包括全市范围内从事有盲人(残疾人)从业的保健按摩机构和盲人(残疾人)从事个体经营(不包括医疗按摩机构)。
    第三条  青岛市残疾人联合会是全市盲人(残疾人)保健按摩行业的主管部门,负责组织、监督本办法的实施。市劳动和社会保障局、公安局、卫生局、民政局、工商行政管理局、税务局等部门按照各自职责,会同市残疾人联合会实施本办法。青岛市残联所属青岛市盲人按摩指导中心对各市、区盲人(残疾人)保健按摩工作实行业务指导。
    青岛市盲人按摩指导中心在青岛市残疾人联合会的领导下,负责协调市有关职能部门对我市盲人(残疾人)保健按摩行业实施服务与管理,负责盲人(残疾人)按摩机构和从业人员的从业资格审查,指导和组织保健按摩人员按规定参加职业技能培训和技能鉴定。

第二章  技能培训

    第四条  青岛市盲人按摩指导中心负责制订年度盲人(残疾人)保健按摩培训计划,指导和协助各市、区残联组织实施。
    第五条  青岛市盲人按摩指导中心要以实用性保健按摩为重点,使用劳动和社会保障部编制的教学大纲和教材,根据盲人(残疾人)的特点,按规定进行保健按摩技能培训。
    第六条  青岛市劳动和社会保障局是职业技能培训和鉴定的行政主管部门,应创造条件充分发挥青岛市按摩指导中心的作用,促进盲人(残疾人)保健按摩技能培训和鉴定工作的开展。
    第七条  青岛市盲人按摩指导中心,根据青劳[1998]125号文件,建立青岛市按摩师国家职业技能鉴定所,负责考核鉴定初级、中级和高级按摩师工作。经鉴定合格,由市劳动和社会保障行政部门核发《中华人民共和国职业资格证书》、《按摩服务资格证》。

第三章  从业、开业与经营

    第八条  盲人(残疾人)保健按摩人员须持有下列证件,申请办理《青岛市盲人(残疾人)保健按摩人员从业资格证书》(以下简称《从业资格证书》):
   (一)本人身份证;
   (二)中华人民共和国残疾人证;
   (三) 县级以上卫生行政部门颁发的上岗卫生培训和健康合格证书;
   (四)劳动和社会保障行政部门核发的《中华人民共和国职业资格证书》和《按摩服务资格证》。
    第九条  开办盲人(残疾人)保健按摩机构或盲人(残疾人)从事个体经营,应具备下列条件办理《青岛市盲人(残疾人)保健按摩机构开业资格证书》(以下简称《开业资格证书》)。
    (一)从业人员中,持有《从业资格证书》的盲人(残疾人)保健按摩人员必须占50%以上(含50%)。
    (二)有固定的经营场所。
    (三)按摩床位开放,不准设立封闭式套间,按摩间必须按装透明门窗,不得设置门锁。
     (四)按摩场所要符合《公共场所卫生管理条例》、《公共场所安全管理条例》,要设有卫生间和必要的卫生清洗、消毒、消防设施,并符合公共场所的其他有关规定。
    第十条  盲人(残疾人)保健按摩人员需持第八条所列证件、证明,向所在地残疾人联合会提出申请,经审核后,报青岛市残疾人联合会批准,发给《从业资格证书》。
    盲人(残疾人)保健按摩机构开办者或盲人(残疾人)从事按摩个体经营者,须持第九条所列证件、证明,向所在地残疾人联合会提出申请,经审核后,报青岛市残疾人联合会批准发给《开业资格证书》。持《开业资格证书》向市、区工商行政管理机关办理注册登记,领取营业执照后方可开业经营。
盲人(残疾人)保健按摩机构应依法与其招用的从业人员签订劳动合同,参加社会保险。
     第十一条  《从业资格证书》、《开业资格证书》不得租借、转让。
     第十二条  盲人(残疾人)保健按摩机构和个体经营者因故终止营业时,应向所在地工商行政管理机关申请注销登记,持注销证明到青岛市盲人按摩指导中心备案,同时收缴《开业资格证书》。
     第十三条  外来盲人(残疾人)从事保健按摩工作,须持第八条所列证件、证明,以及暂住证,向青岛市盲人按摩指导中心申请《青岛市外来人员盲人(残疾人)保健按摩人员从业资格证书》。
    盲人(残疾人)保健按摩机构和个体经营者及从业人员,一律不得从事医疗按摩(推拿)工作,不得从事针对某种或多种疾病的诊疗活动。对非法从事医疗按摩工作的机构和个人,各市、区卫生行政部门有权依据《医疗机构管理条例》和《中华人民共和国执业医师法》按非法行医予以查处,以净化盲人(残疾人)保健按摩市场,维护盲人(残疾人)的合法权益。
    第十四条  在盲人(残疾人)保健按摩机构中从事按摩工作的非盲人工作人员,应持有劳动和社会保障行政部门核发的《中华人民共和国职业资格证书》、《按摩服务资格证》。
第四章 保护与扶持
第十五条  各级劳动和社会保障、公安、卫生、工商、税务、民政及残联等部门对盲人(残疾人)按摩人员的培训、考试、鉴定、发证、推荐就业、办理营业执照等费用的收取,按国家物价管理部门的有关规定执行,严禁乱收费,对生活确有困难的应酌情予以减免。
    第十六条  饭店、浴室、保健康乐机构等有按摩业务的行业和康复机构的按摩、推拿科室,应按市残疾人就业比例优先录用具有保健按摩技术并持有相应资格证书的盲人(残疾人)保健按摩人员。
    地方各级人民政府有关部门要采取切实措施扶持盲人(残疾人)保健按摩人员举办个体、私营及其它形式的保健按摩机构;社区服务机构要开设盲人保健按摩站、点;鼓励、扶持社会力量开办盲人保健按摩院、所,安排盲人(残疾人)保健按摩人员就业。
    第十七条  落实国家和地方有关优惠政策,对盲人(残疾人)保健按摩机构和个体从业的盲人(残疾人)保健按摩人员,根据《中华人民共和国个人所得税法》等法律、法规、政策规定,经批准后减征个人所得税;根据国家有关规定经批准后免征营业税,有关部门减免市场管理费和个体工商户管理费。

第五章  管理与监督

    第十八条  青岛市盲人(残疾人)保健按摩行业实行规范化管理《青岛市盲人(残疾人)保健按摩人员从业资格证书》、《青岛市盲人(残疾人)保健按摩开业资格证书》,《青岛市外来人员盲人(残疾人)保健按摩人员从业资格证书》,由青岛市残疾人联合会统一印制,负责核发。
     第十九条  各级工商行政管理部门依据青岛市残疾人联合会开具的《开业资格证书》办理注册登记。青岛市劳动和社会保障局、公安局、卫生局、民政局、工商行政管理局、国家税务局、地方税务局、残疾人联合会、青岛市盲人按摩指导中心负责对盲人(残疾人)保健按摩机构和个体经营者进行年审。
    第二十条  盲人(残疾人)保健按摩机构和个体经营者在经营过程中,有下列情形之一的,青岛市盲人按摩指导中心会同有关部门给予其批评教育,限期纠正,情节严重的,取消开业资格。
   (一)盲人(残疾人)保健按摩机构使用盲人(残疾人)保健按摩从业人员比例低于50%。
   (二)聘用不具备从业资格人员。
   (三)按摩机构未与从业人员签订劳动合同、办理社会保险。
   (四)按摩机构非盲人(残疾人)保健按摩人员未执有《中华人民共和国职业资格证》、《按摩服务资格证》。
   (五)歧视盲人(残疾人)保健按摩从业人员,降低盲人(残疾人)保健按摩从业人员的劳动所得。
   (六)经营场所不符合《公共场所卫生管理条例》、《公共场所安全管理条例》。
    第二十一条  盲人(残疾人)保健按摩机构和个体经营者,从业人员利用保健按摩场所进行违法活动由有关部门依法处罚,构成犯罪的,由当地司法机关依法追究刑事责任。青岛市盲人按摩指导中心收缴《开业资格证书》。
     第二十二条 本办法实施前已开业经营的盲人(残疾人)保健按摩机构或个体经营者,应当在本办法施行之日起三个月内,按本办法重新办理相关手续。

第六章  附    则

第二十三条  香港、澳门、台湾地区人员和华侨、外国人来本市开设盲人(残疾人)保健按摩机构,按国家有关规定报有关部门批准,参照本办法办理。
    第二十四条  本办法由青岛市残疾人联合会负责解释。
    第二十五条  本办法自2003年3月1日起施行。